ข้อเสนอต่อกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ (จาตุรนต์ ฉายแสง)

ข้อเสนอต่อกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ / 8 กันยายน 2552 – 15.00 น.

นายจาตุรนต์ ฉายแสง ประธานสถาบันศึกษาการพัฒนาประชาธิปไตยกล่าวถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญจากข้อเสนอหลายฝ่ายว่า ขอแสดงความชื่นชมต่อกลุ่มสมาชิกวุฒิสภาที่เสนอให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยไม่ต้องรอข้อสรุปของรัฐบาลหรือรัฐสภา ข้อเสนอนี้สอดคล้องกับสถานการณ์การเมืองในปัจจุบัน หากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องขานรับแนะนำไปผลักดันให้สำเร็จจะช่วยผ่อนคลายวิกฤตของประเทศได้มากพอสมควร และจะเป็นการก้าวไปสู่ความเป็นประชาธิปไตยมากขึ้นด้วย

รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันมีเนื้อหาที่ไม่เป็นประชาธิปไตยและขัดต่อหลักนิติธรรมอย่างมาก จำเป็นต้องมีการแก้ไขแบบยกเครื่องทั้งฉบับ แต่การแก้ไขทั้งฉบับย่อมต้องใช้เวลานาน เพราะต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางผ่านกระบวนการที่จะทำให้ทุกฝ่ายยอมรับได้ แม้จะมีความเห็นต่างกันก็ตาม

แต่สถานการณ์ความขัดแย้งในสังคมกำลังเข้มข้นทุกที การต่อต้านคัดค้านรัฐบาลยังมีอยู่อย่างต่อเนื่อง ภายในรัฐบาลเองก็ไม่มีเอกภาพ แม้ว่านายกรัฐมนตรีจะแสดงออกให้เห็นว่ายังไม่ต้องการยุบสภาในเร็วๆนี้ แต่ก็ไม่มีหลักประกันอะไรเลยว่ารัฐบาลนี้จะอยู่ไปได้อีกนาน ปัญหาจึงอยู่ที่ว่า ในเมื่อกติกาคือรัฐธรรมนูญที่ใช้อยู่ ถึงแม้จะมีการเลือกตั้งใหม่ก็ไม่อาจแก้ปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองได้ หรืออาจเกิดความขัดแย้งรุนแรงกว่าเดิมเสียอีก เนื่องจากพรรคการเมืองบางพรรคได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งมาแล้ว พรรคนั้นอาจจะถูกยุบได้ง่ายๆอีก และรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนก็จะถูกล้มไปได้โดยง่าย
การเสนอให้แก้ไขรัฐธรรมนูญโดยกลุ่มสว.มีเนื้อหาสาระที่สอดคล้องกับข้อเสนอของคณะกรรมการสมานฉันท์ที่รัฐบาลตั้งขึ้น นอกจากจะเป็นประโยชน์ต่อการทำงานของรัฐบาลแล้ว ยังมีเนื้อหาที่เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น และที่สำคัญเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับการที่จะมีการเลือกตั้งในคราวต่อไปด้วย

ก่อนหน้านี้ มีการปล่อยข่าวว่าบุคคลสำคัญของพรรคประชาธิปัตย์ได้หารือกับแกนนำพรรคร่วมรัฐบาลแล้ว เห็นตรงกันที่จะแก้รัฐธรรมนูญเพียง 2 ประเด็น ซึ่งหากเป็นตามนั้นจริง ก็จะไม่ช่วยแก้ปัญหาวิกฤตของประเทศแต่อย่างใดเลย ยังดีที่มีกลุ่มสว.ได้เสนอเค้าโครงร่างออกมา พรรคร่วมรัฐบาลหลายพรรคพร้อมสนับสนุนข้อเสนอสว. เหลือเพียงพรรคประชาธิปัตย์ที่ยืนยันแก้เพียง 2 ประเด็นเท่านั้น นายกรัฐมนตรีได้แต่ลอยตัว พลิ้วไปพลิ้วมา ซื้อเวลามาเรื่อย จนกระทั่งหลังสุดอ้างหลักการที่ฟังดูเหมือนดี แต่เอาเข้าจริงๆก็คงว่างเปล่า ไม่มีอะไรเป็นมรรคเป็นผล

“จึงขอเรียกร้องให้รัฐบาลและพรรคการเมืองทั้งหลาย แสดงความจริงใจในการสนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอโดยกลุ่มสว.ครั้งนี้ โดยไม่ติดยึดกับผลประโยชน์ส่วนตัวหรือพวกพ้อง เพื่อจะได้ผ่อนคลายวิกฤตของประเทศที่หนักหนาสาหัสเต็มทีแล้ว เมื่อแก้รัฐธรรมนูญตามที่กลุ่มสว.เสนอเสร็จเรียบร้อยแล้ว ก็ควรยุบสภาและจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่โดยเร็ว เพื่อให้ประชาชนทั้งประเทศได้มีโอกาสตัดสินอีกครั้งว่า จะให้ใครเป็นรัฐบาลบริหารประเทศ รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง ภายใต้รัฐธรรมนูญที่แก้ไขแล้ว จะเป็นที่ยอมรับและจะสามารถบริหารแก้ปัญหาประเทศได้ราบรื่นกว่าในปัจจุบัน”

และหวังว่า สมาชิกรัฐสภาทั้งหลายจะสนับสนุนข้อเสนอของคณะกรรมการสมานฉันท์และข้อเสนอของกลุ่มสว.ในการอภิปรายในที่ประชุมร่วมกันของทั้ง 2 สภาที่กำลังจะมีขึ้นในเร็ววันนี้